El producto de mayor jerarquía del Concejo Deliberante son las Ordenanzas, pues dentro de la esfera de competencia municipal tienen el carácter de leyes y sus normas se integran al orden jurídico.
Estadísticas
Durante el periodo 2003/2007 (gestión del ex intendente Juan C. Font – UCR) se sancionó un promedio de 135 ordenanzas anuales. A partir del mandato en vigencia del Frente Justicialista para la Victoria con el Intendente Barracchia, la media anual asciende a 228. Y dentro de esa tendencia el presente año terminaríamos con un record histórico de ordenanzas sancionadas.
Detrás de los números.
Creemos que el aumento de instrumentos emitidos por el cuerpo no responde a una mera “inflación legislativa”. Un análisis detenido de los contenidos demuestra que la mayor actividad normativa refleja un incremento de la actividad municipal y el notorio crecimiento de fuentes de financiación para la realización de múltiples acciones, obras y programas que benefician a la comunidad
Se destacan por ejemplo el evidente activismo público en la movilización de tierras urbanas (adquisiciones, subdivisiones, cambios de zonificación, plusvalía); la construcción y adjudicación de viviendas; y la ejecución de obras de infraestructura y de extensión de las redes de servicios.
Pero un rubro significativo es la cantidad de convenios cuya autorización o convalidación ha requerido el Intendente al deliberativo. Decenas de convenios celebrados con organismos públicos de esferas nacionales y provinciales que se traducen en ingreso de cuantiosos fondos con diversos destinos. Desde asistencias financieras o subsidios para la atención de sectores desprotegidos de la niñez, adolescencia o ancianidad hasta equipamiento para la salud o la educación, pasando por inversión en maquinarias viales o por conductos troncales de cloacas, extracción de agua potable, etc.- Por poner un ejemplo, en la pasada sesión del 20 de este mes, se autorizaron firmas de convenios cuyos montos suman más de 4 millones de ingresos para diversos fines.
Ello explica que –ampliación de coparticipación aparte- el presupuesto ejecutado en el presente año y el previsto para el próximo registren ingresos extrajurisdiccionales con montos millonarios inéditos en el distrito, y que no son obra de la casualidad sino de políticas nacionales que apuntan al crecimiento y la redistribución de los ingresos.
Autoría de las iniciativas
Más del 95% de los proyectos que se tradujeron en ordenanzas corresponden al oficialismo, sumando los remitidos por el Departamento Ejecutivo -por lejos, el autor más prolífico- y los propuestos por el Bloque que integramos.
Entre éstos últimos, destacamos el que ha sistematizado la regulación de habilitación y funcionamiento de establecimientos comerciales, el que dispone requisitos para los edificios construidos bajo el régimen de propiedad horizontal o el que crea y reglamenta el registro de nombres de calles y sitios públicos, entre otros.
El papel de la oposición
La cantidad de ordenanzas motorizadas por el Frente oficialista y aprobadas por el cuerpo deliberante parece sugerir una oposición allanando el camino para que el Ejecutivo cumpla sus funciones. Pero no siempre ello ha ocurrido.
Creemos que los bloques opositores pueden mejorar la perfomance observada este año, en el que en varios asuntos se han limitado a adoptar posiciones críticas de las iniciativas oficialistas, sin ofrecer alternativas superadoras o novedosas, llegando incluso a poner reparos o dilaciones inconvenientes (intento de exclusión del concejal Rosa, adquisición de desobstructor cloacal mediante leasing, propuesta tardía de modificación presupuestaria, objeciones a permutas de automotores, cambio de destino de fondos por arrendamiento de inmuebles, resistencia a la reformulación de parcelas para construcción de viviendas, etc.)
Lo que vendrá.
El monto del presupuesto aprobado para 2011 (que al superar los 180 millones de pesos implica también un record para Trenque Lauquen y es el triple del ejecutado en 2007) representa un desafío para los departamentos ejecutivo y deliberativo locales. Deberán implementar las mejores acciones con la mayor eficiencia para mantener el nivel de los servicios y dar respuestas a las múltiples demandas comunitarias.
A nivel legislativo muchas materias requieren ser revisadas y actualizadas (régimen de contravenciones, estacionamiento y tránsito vehicular, participación para la seguridad ciudadana, incentivos para la radicación de empresas, etc.) y hay otras, como la regulación de redes y antenas para las comunicaciones inalámbricas, que merecen también ser abordadas. Incluso el propio Reglamento Interno del cuerpo necesita ponerse al día, a la vista de las divergencias interpretativas suscitadas durante este año.
El 2011 nos propone pues seguir buscando consensos y respuestas en nuestro Concejo Deliberante.
