Los determinantes del desendeudamiento con el FMI.

Lucila Rosso es una de los tres ganadores de la beca Nestor Kirchner y autora del ensayo "Los determinantes del desendeudamiento con el FMI. La cancelación anticipada de Argentina y Brasil".

     Su trabajo comienza señalando que "luego de una década signada por el llamado Consenso de Washington y estrechas relaciones con los Estados Unidos y el FMI, a comienzos del siglo XXI Argentina y Brasil cancelaron anticipadamente sus deudas con el organismo. Estas medidas representaron un llamativo movimiento en la política exterior de ambos Estados. El presente trabajo exploratorio pretende identificar cuáles fueron los determinantes de estas coincidentes medidas a fin de llenar el vacío existente en la literatura sobre los factores que determinan la terminación de los acuerdos de un Estado con el FMI. Cambios sistémicos y domésticos se presentan como relevantes en ambos casos de estudio. El prestigio mermado del FMI al iniciarse el siglo XXI, su política de reducción y restricción del financiamiento y su intención de reducir su exposición crediticia incentivando el pago de sus mayores deudores –entre ellos, Argentina y Brasil-, aparece relevante como condicionante de la decisión estudiada. La orientación política de los nuevos gobiernos de Argentina y Brasil también, en tanto ambos sostuvieron la necesidad de recuperar la autonomía e independencia perdidas en el manejo de la política económica, monetaria y fiscal a partir de las condicionalidades impuestas por el FMI durante la década de 1990. En el caso argentino, se evidencian intereses convergentes con el Organismo así como un escaso impacto en la economía doméstica de la medida. Así, es posible concluir –aunque de manera provisoria- que el factor de mayor peso en la decisión argentina fueron las consideraciones políticas de la medida, estas son, la desintervención del FMI en la economía y política nacional a fin de aumentar los márgenes de autonomía del nuevo gobierno en la implementación de políticas domésticas".

Ver ensayo completo en este enlace: Ensayo Rosso en PDF

Crecimiento demográfico y desafios en Trenque Lauquen

El equipo del precandidato a Intendente de Trenque Lauquen Jorge Chiqui Prieto ha dado a conocer interesantes datos sobre el crecimiento del padrón electoral en el distrito.

El incremento en los dos últimos años es del 4% y el aumento llega a un impresionante 16% en la última década.

Queda claro que el padrón electoral no incluye a toda la población sino a los mayores de 18 años según el último domcilio declarado, pero no deja de ser un indicador relevante de la evolución demográfica.

Coincidiendo con algunas cuestiones puntualizadas por el Arquitecto Nestor Bono (UNLP) en oportunidad de presentar el Plan Director para la ampliación de la ciudad cabecera, ese tipo de información es vital para los planes de gobierno en tanto permite estimar las demandas a satisfacer en materia de acceso a tierra urbanizada, vivienda, infraestructura, servicios sanitarios, energía, salud, educación, etc.

Si pensamos que el distrito de Trenque Lauquen ha crecido en diez años el equivalente al total de la población de la vecina ciudad de Pellegrini, ello da la pauta de todo el esfuerzo que se requiere en las materias referidas.

Y hay otros datos significativos. Sabemos que el distrito de Trenque Lauquen linda con otros siete muncipios. No disponemos en este momento del total de electores actualizado en dichos lugares, pero la comparación entre 2001 y 2009 arroja lo siguiente.

Partido    -     Padron 2001 -   Padron 2009  - Incremento porcentual
T. Lauquen  -  28971      -      33010     -      14%
Daireaux      -  11742      -      13140     -      12%
Rivadavia     -  11243     -       12167     -      8%
Pellegrini      -     4532    -         4825     -       6%
Pehuajó       -   29901    -        31008    -       4%
C. Tejedor   -    9111     -         9433     -       4%
Tres Lomas  -    5710    -         5999      -       4%
Guamini       -     9025    -        9089       -      0,7%

De los datos precedentes surge que Trenque Lauquen duplica sobradamente la tasa de crecimiento promedio de los distritos vecinos. Además el ritmo creciente (antes incrementaba alrededor del 2% bianual y ultimamente al 4%) indica que de mantenerse la tendencia la brecha se agrandará consolidándose como centro de desarrollo regional.

No se trata de un simple juego con números, sino de comprender la dimensión de los desafios que nos esperan. Si el crecimiento se encauza de manera equilibrada y sustentable, lejos de provocarnos problemas es una oportunidad para alcanzar una escala de ciudad que brinde oportunidades de trabajo, educación, cultura, esparcimiento, actividad deportiva, etc. En fin, una mejor calidad de vida, en la medida que el desarrollo pueda extenderse a todos los ámbitos, incluído el social.

Historias de boludos o no tan boludos

Muchos amigos me han reprochado que, entre los sitios sugeridos aquí en la columna a la derecha, esta el del "Center for Global Development".

Les he dicho que no debemos vivir leyendo lo que coincide con nuestras teorias, que -al contrario- es casi obligación leer lo que dicen los que piensan distinto.

Este "Center.." (http://www.cgdev.org/) parece ser el sitio web de un think tank de los tantos del Norte que cierta vez descubrí por casualidad y que me llamó la atención por la ingenuidad (?) de los tipos que investigan y presentan tesis alli.

El denominador común cuando, por ejemplo, analizan las desigualdades sociales y las dificultades de desarrollo del sur (Africa, Latinoamerica..) es la de omitir un ingrediente.

Los tipos son unos genios para construir estadísticas, indicadores, relevar datos, cotejarlos, sacar conclusiones, etc. Por ejemplo en uno de los últimos papers "Declining Inequality in Latin America.." (http://www.cgdev.org/content/publications/detail/1425092)  llegan a la conclusión que los gobiernos latinoamericanos emergentes de la crisis de los noventas, con orientación de izquierda (los que encuadran en categorias aceptables e inaceptables), vienen logrando reducir ostensiblemente la  desigualdad. Hacen medulosos estudios al respecto y proponen caminos para la sustentabilidad de esa reducción.

Ahora bien, si uds. se toman el trabajo de leerlos, siempre hay un elemento esencial que falta.

Cuando analizan atrasos, falta de desarrollos, inconvenientes, desafios, y todas las dificultades atravesadas en los últimos cien años, nunca mencionan el de la injerencia externa al subcontinente, ni el capital transnacional asociado con oligarquias nativas, ni  la fenomenal transferencia de regalias, recursos y rentas hacia el norte.

Los boludos (boludos?) quieren hacer una tortilla sin huevos..

Ampliacion Urbana en Trenque Lauquen

Frente al incremento poblacional del distrito y la rigidez del mercado inmobiliario, Jorge BARRACCHIA en diciembre de 2007 planteó como primera medida la creación de una Secretaría de Infraestructura y Planificación a cargo del Arquitecto Jorge PRIETO para abordar la cuestión como política de Estado, y en segundo orden, planificar el crecimiento. La ciudad cabecera, producto del crecimiento desordenado de los últimos años, tropieza con barreras urbanas: hacia el sur con la Ruta Nacional 5; hacia el Este con la infraestructura de servicios: planta depuradora de cloacas y Planta de Procesamiento de Residuos Sólidos Urbanos; y hacia el oeste con emprendimientos privados como plantas de silos, frigoríficos, etc.

Del estudio preliminar resultó que el área Norte era la adecuada para plantear el crecimiento.Sin barreras urbanas y con los resultados favorables de los estudios planimétricos, hidráulicos y acuíferos, se inició el plan Ampliación Urbana, una nueva área a 300 metros de la avenida de circunvalación, en un radio de 200 hectáreas.

Como la tierra seleccionada se encontraba en manos de propietarios privados, el Municipio, con asistencia financiera de la Nación, y con recursos generados por la Contribución por Mejoras (Plusvalía), adquirió, en 2 años y 6 meses, 90 hectáreas y realiza gestiones por concretar la posesión total.

Obras realizadas

El Municipio ya hizo en esa zona cloacas, cordón cuneta, pavimento y electrificación.

Definida el área de la Ampliación Urbana y en la instancia de negociación con propietarios, y también de compra de tierras, el Municipio, con asistencia financiera de los Gobiernos Nacional y Provincial, y con fondos propios, realizó una serie de obras clave para garantizar el futuro crecimiento urbano.

Allí se construyó en los últimos dos años y medio:

•Un colector cloacal de 2.500 metros que servirá para conectar el servicio al nuevo emplazamiento urbano.

•Pavimento en toda la zona circundante, por las calles Tala y Martín Rodríguez, a 750 metros lineales del comienzo del área establecida como futura ampliación urbana.

•Cordón cuneta doble y cordón simple, 3 mil metros lineales, a 750 metros de la Ampliación Urbana.

•Colocación del alumbrado público en la calle Tala.

•Canal pluvial de 1.500 metros, que demandó un movimiento de tierra de 11 mil metros cúbicos.

Además, la Cooperativa de Electricidad de Trenque Lauquen concretó la construcción de una subestación transformadora eléctrica para abastecer a la nueva región, en el marco de un plan de obras plurianual que lanzó esta entidad intermedia para garantizar la optimización del servicio eléctrico.

Politica de Tierras. Contribución por Mejoras o Plusvalía en Trenque Lauquen.

Trenque Lauquen fue uno de los distritos que más creció en el interior bonaerense.

Durante esos años el incremento de la población y la expansión geográfica de la ciudad generó una demanda de inmuebles y tierra que causó el ascenso de los valores inmobiliarios, convirtiéndolos en inaccesibles para los sectores medios y bajos.

Con ese escenario, en diciembre de 2007 esta gestión asumió el Gobierno Municipal y estimó que unas 2 mil familias no tenían vivienda propia y no reunían requisitos para el acceso al crédito bancario.

La construcción de viviendas y una política de tierras que permitiera depreciar el valor de los lotes privados en el mercado inmobiliario fue la prioridad, y el objetivo se ha ido cumpliendo en gran medida.

Una herramienta clave fue la incorporación del concepto de Plusvalía, como contribución por mejoras, para las nuevos loteos que son incorporados al área urbana.

El Municipio estableció que los propietarios deben contribuir con el 12 por ciento del total de la tierra loteada a la Comuna.

Así, el municipio obtuvo desde esa fecha a nuestros días más de 700 lotes que fueron destinados a la construcción de viviendas sociales (en su mayoría del Plan Federal 2) y otros vendidos en concursos de precios y licitaciones a valores estimados en el 50 por ciento de lo ofrecido en el mercado privado, generando una depresión de los valores generales y facilitando el acceso a quienes tenían vedada esta posibilidad.

Intervenir en el mercado

El Estado genera oferta de terrenos y dispone de otros para la construcción de viviendas.

La Plusvalía funciona como complemento de la Contribución por Mejoras, aprobada por el Concejo Deliberante a fines de 2008 y, en pocas palabras, implica que los propietarios de quintas aledañas a la ciudad que pretendan subdividirlas y venderlas como terrenos privados deberán tributar a la Comuna un porcentaje de esos terrenos, sobre la base de que: “Es contrario a la justicia social y a los mínimos principios éticos y jurídicos que el propietario de la tierra recupere para sí la totalidad de aquellas rentas que no se derivan de su esfuerzo y trabajo propio, sino del esfuerzo de la colectividad”, según se lee en la ordenanza aprobada, en referencia a las obras de infraestructura que lleva adelante el Municipio y que automáticamente generan un incremento en el valor de la tierra del lugar.

La Municipalidad establece como destino de los lotes la construcción de viviendas, permitiendo a los nuevos propietarios adquirir terrenos a precios sociales y no los que fija el mercado privado.

También se destinan a la construcción de plazas espacios verdes y a la venta en licitaciones privadas como medida intervencionista en el mercado, y cuya recaudación se destina a una cuenta afectada, con el objetivo de reinvertir en aspectos urbanos.

Un dato destacado es que el municipio, en promedio, obtiene el 20 por ciento de la tierra que se incorpora a la ciudad por contribución por mejoras y canje de servicios.

Es decir que a los 700 lotes mencionados hay que agregarle al menos 3500 que son comercializados por inmobiliarias y emprendimientos privados, que generan un gran movimiento económico y aumento de la oferta.
Fuente: Sitio web municipal.

Fuimos testigos

El sistema educativo, sus contenidos y las formas de transmitirlos generaron en nuestra generación una idea de prócer impoluto, metálico, lejano, casi irreal.

En rigor se trata de hombres o mujeres de nuestra historia que se destacaron por virtudes y conductas extraordinarias.

Que impresionaron a sus contemporáneos por sus obras, por su visión política, por su tenacidad, por el apego a sus principios o por su inteligencia, etc.

Que, con su paso, modificaron su entorno y el curso de los acontecimientos de una manera beneficiosa para otros.

La distancia temporal dificulta a las generaciones siguientes imaginar a esas personas como tales, de carne y hueso.

El Trenque Lauquen actual tiene una ventaja, fue testigo de vida y obra de Jorge Barracchia. Una de esas personas extraordinarias a las que, con el tiempo, se les llama prócer.

Nota: Escrito al día siguiente de su fallecimiento, y publicado en Diario Nep de Trenque Lauquen.

El Concejo Deliberante durante el año 2010

El producto de mayor jerarquía del Concejo Deliberante son las Ordenanzas, pues dentro de la esfera de competencia municipal tienen el carácter de leyes y sus normas se integran al orden jurídico.

Estadísticas
Durante el periodo 2003/2007 (gestión del ex intendente Juan C. Font – UCR) se sancionó un promedio de 135 ordenanzas anuales. A partir del mandato en vigencia del Frente Justicialista para la Victoria con el Intendente Barracchia, la media anual asciende a 228. Y dentro de esa tendencia el presente año terminaríamos con un record histórico de ordenanzas sancionadas.

Detrás de los números.
Creemos que el aumento de instrumentos emitidos por el cuerpo no responde a una mera “inflación legislativa”. Un análisis detenido de los contenidos demuestra que la mayor actividad normativa refleja un incremento de la actividad municipal y el notorio crecimiento de fuentes de financiación para la realización de múltiples acciones, obras y programas que benefician a la comunidad

Se destacan por ejemplo el evidente activismo público en la movilización de tierras urbanas (adquisiciones, subdivisiones, cambios de zonificación, plusvalía); la construcción y adjudicación de viviendas; y la ejecución de obras de infraestructura y de extensión de las redes de servicios.

Pero un rubro significativo es la cantidad de convenios cuya autorización o convalidación ha requerido el Intendente al deliberativo. Decenas de convenios celebrados con organismos públicos de esferas nacionales y provinciales que se traducen en ingreso de cuantiosos fondos con diversos destinos. Desde asistencias financieras o subsidios para la atención de sectores desprotegidos de la niñez, adolescencia o ancianidad hasta equipamiento para la salud o la educación, pasando por inversión en maquinarias viales o por conductos troncales de cloacas, extracción de agua potable, etc.- Por poner un ejemplo, en la pasada sesión del 20 de este mes, se autorizaron firmas de convenios cuyos montos suman más de 4 millones de ingresos para diversos fines.

Ello explica que –ampliación de coparticipación aparte- el presupuesto ejecutado en el presente año y el previsto para el próximo registren ingresos extrajurisdiccionales con montos millonarios inéditos en el distrito, y que no son obra de la casualidad sino de políticas nacionales que apuntan al crecimiento y la redistribución de los ingresos.

Autoría de las iniciativas
Más del 95% de los proyectos que se tradujeron en ordenanzas corresponden al oficialismo, sumando los remitidos por el Departamento Ejecutivo -por lejos, el autor más prolífico- y los propuestos por el Bloque que integramos.

Entre éstos últimos, destacamos el que ha sistematizado la regulación de habilitación y funcionamiento de establecimientos comerciales, el que dispone requisitos para los edificios construidos bajo el régimen de propiedad horizontal o el que crea y reglamenta el registro de nombres de calles y sitios públicos, entre otros.

El papel de la oposición
La cantidad de ordenanzas motorizadas por el Frente oficialista y aprobadas por el cuerpo deliberante parece sugerir una oposición allanando el camino para que el Ejecutivo cumpla sus funciones. Pero no siempre ello ha ocurrido.

Creemos que los bloques opositores pueden mejorar la perfomance observada este año, en el que en varios asuntos se han limitado a adoptar posiciones críticas de las iniciativas oficialistas, sin ofrecer alternativas superadoras o novedosas, llegando incluso a poner reparos o dilaciones inconvenientes (intento de exclusión del concejal Rosa, adquisición de desobstructor cloacal mediante leasing, propuesta tardía de modificación presupuestaria, objeciones a permutas de automotores, cambio de destino de fondos por arrendamiento de inmuebles, resistencia a la reformulación de parcelas para construcción de viviendas, etc.)

Lo que vendrá.
El monto del presupuesto aprobado para 2011 (que al superar los 180 millones de pesos implica también un record para Trenque Lauquen y es el triple del ejecutado en 2007) representa un desafío para los departamentos ejecutivo y deliberativo locales. Deberán implementar las mejores acciones con la mayor eficiencia para mantener el nivel de los servicios y dar respuestas a las múltiples demandas comunitarias.

A nivel legislativo muchas materias requieren ser revisadas y actualizadas (régimen de contravenciones, estacionamiento y tránsito vehicular, participación para la seguridad ciudadana, incentivos para la radicación de empresas, etc.) y hay otras, como la regulación de redes y antenas para las comunicaciones inalámbricas, que merecen también ser abordadas. Incluso el propio Reglamento Interno del cuerpo necesita ponerse al día, a la vista de las divergencias interpretativas suscitadas durante este año.

El 2011 nos propone pues seguir buscando consensos y respuestas en nuestro Concejo Deliberante.

Actividad económica y empleo en Trenque Lauquen

Desde el desplazamiento de los pueblos originarios hasta nuestros días, la actividad primaria ha predominado en el perfil económico del distrito de Trenque Lauquen.

Ello no implica que las actividades incluidas dentro del sector hayan sido siempre las mismas. El inicial predominio de la ganadería ovina dio lugar a la bovina, y luego al gradual desplazamiento de ésta por la creciente agricultura, en la que también han variado los tipos de cultivos.

Más recientes son los avances de la apicultura y los tambos, los que ha contribuido a diversificar en parte al referido sector primario. Todo ello en el medio de un constante proceso de urbanización (hasta 1950 la población rural del distrito superaba con creces a la rural) y de prescindencia de mano de obra agropecuaria causadas por la incorporación de tecnología y las nuevas formas de producción.

En su libro de reciente edición “Trenque Lauquen, seis estudios de historia” el historiador Pablo José Semadeni incluye un interesante capítulo sobre estos temas, en el que también sentencia que “Trenque Lauquen ha tenido históricamente un perfil industrial con limitaciones”.

La apreciación se hace evidente al contrastar datos recogidos desde diversas fuentes por dicho autor con los más recientes estudios de la Facultad Regional Trenque Lauquen de la Universidad Tecnológica Nacional (U.T.N.).

Trenque Lauquen tenía en 1974 un total de 166 establecimientos industriales que ocupan 998 personas, descendiendo tales datos 134 y 876 en 1997 (primer estudio de la UTN) y variando a 143 establecimientos y 1065 personas ocupadas el pasado 2009 (aclarando que en este último caso el estudio de la UTN excluyó el impacto de la radicación de la planta de Mastellone Hnos., a los efectos de evaluar la evolución general).

Las conclusiones del equipo de investigación dirigido por los Ingenieros Rafael Corral y Gustavo Rinaldi son ciertamente preocupantes. Pese a que los empresarios califican como buena la disponibilidad de servicios para sus desarrollos, existe un estancamiento de la actividad industrial local en cuyo marco sólo la instalación de la mencionada planta láctea ha revertido la caída en el número de ocupados del sector (dicho sea de paso, las mujeres han llevado la peor parte pues su participación porcentual ha disminuido frente a la masculina).

Los investigadores reputan como síntomas de reducción de la actitud emprendedora al envejecimiento de las industrias locales (4 años), de su infraestructura (7 años) y equipos (3 años). Puntualizan que ha disminuido la capacidad de utilización de maquinarias y hacen notar el alto impacto en el sector de la industria elaboradora de productos alimenticios (que demanda casi dos tercios del total de los empleos industriales).

La ausencia de fuentes de financiamiento estable y accesible, sumada a la poca valoración detectada entre los empresarios sobre la necesidad de preparación de sus cuadros directivos o la incorporación de nuevas tecnologías completan el escenario.

Es cierto que el panorama hoy es mejor que el de las últimas tres décadas, en las que imperaron políticas nacionales que iban a contramano de la producción con valor agregado.

El Sector Industrial Planificado local ha visto en los últimos años crecer a varias empresas y se anuncian nuevos emprendimientos.

Pero es necesario movilizarnos, dejar de formular simples frases hechas y fortalecer desarrollos de otros proyectos. La actividad industrial debe incrementar la demanda de empleo y dinamizar la economía distrital y regional. La agroindustria alimenticia tiene entre nosotros ventajas comparativas, pero no deberíamos ceñirnos a esa única orientación. Ningún esfuerzo aislado logrará resultados concretos, sino el trabajo coordinado de los ámbitos públicos, empresariales, gremiales y educativos para generar ideas, estudiar alternativas y mejorar condiciones para el desarrollo.

Registros de Nombres de Calles y Espacios Publicos

Proyecto de Ordenanza presentado en el Concejo Deliberante de Trenque Lauquen.

VISTO: La competencia asignada a los Concejos Deliberantes por la Constitución provincial y por la Ley Orgánica de las Municipalidades en torno a la imposición de nombres a las calles y a los sitios públicos;

CONSIDERANDO: Que el crecimiento urbano de las localidades del distrito torna necesario nominar nuevas vías, barrios y sitios públicos.

Que sin perjuicio de la competencia legal asignada a este Cuerpo, es importante que los vecinos participen en el proceso de construcción de identidad ciudadana o barrial mediante la nominación de sus arterias, conjuntos habitacionales y espacios públicos.

Que a los efectos de facilitar el acceso a la información involucrada en este tema, resulta conveniente unificar y sistematizar los nombres existentes como así también las propuestas para futuras nominaciones.

Que también se propicia dotar a los procesos de nominación un marco de pautas básicas para su desarrollo.

Que no debe descartarse la revisión de nominaciones vigentes, en tanto es la comunidad la que puede ejercer la memoria y ponderar la conveniencia de las mismas.

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE TRENQUE LAUQUEN ACUERDA Y SANCIONA CON FUERZA DE:

O R D E N A N Z A

CAPITULO I – Registro Municipal de Nombres de Calles, Barrios y Espacios Públicos.

ARTICULO 1.- Créase en el ámbito del Departamento Ejecutivo el Registro Municipal de Nombres de Calles, Barrios y Espacios Públicos. Dicho Departamento reglamentará mediante decreto la ubicación del mismo dentro de su organigrama y los funcionarios y/o agentes responsables del mismo.

ARTICULO 2.- Dentro del plazo de 12 meses contados desde la fecha de promulgación de la presente el Registro procederá a realizar un inventario de los nombres de calles, barrios y espacios públicos existentes, y un listado por separado de los que no tengan denominación. La Presidencia de este Concejo Deliberante remitirá a modo de colaboración por medio de la Secretaría Administrativa dentro de los primeros sesenta (60) días un listado de las Ordenanzas de nominación de las que se cuente registro, con copias certificadas de las mismas. El Departamento Ejecutivo podrá convocar públicamente a vecinos que conserven información sobre antecedentes vinculados a los nombres de calles y lugares a los efectos de su aporte al Registro.

ARTICULO 3.- En el primer caso se registrarán por orden alfabético, considerando los apellidos en caso de denominaciones con los nombres de personas o de las palabras principales sin artículos en los demás casos. En cada caso se indicará la ubicación catastral o zona del lugar de inicio, incluir el número de calle, si lo tuviere, el instrumento legal que originara la nominación y su fecha de aprobación. Los casos sin respaldo normativo y con tradición de uso se indicarán como tales. Asimismo, los nombres se insertarán en plano actualizado de la ciudad.

CAPITULO II – Registro Permanente de Propuesta de Nominación de Calles, Barrios y Espacios Públicos.

ARTCULO 4.- Créase en el ámbito de este Honorable Concejo Deliberante el Registro Permanente de Propuestas de Nominación para de Calles, Barrios y Espacios Públicos. La Presidencia del Concejo reglamentará mediante decreto la ubicación del mismo dentro de su planta administrativa y los funcionarios y/o agentes responsables del mismo.

ARTICULO 5.- Toda propuesta para denominar Calles, Barrios y/o Espacios Públicos deberá ser presentada ante este Concejo Deliberante para su consideración, a través de las siguientes modalidades.

a – Como proyectos de vecinos que acrediten residencia en el distrito, los que deberán estar debidamente fundados y no estar dirigidos a ningún barrio o calle en particular, y que serán incorporados al Registro Permanente de Propuestas de Nominación creado mediante el artículo anterior.

b - Como proyectos colectivos de vecinos de un barrio o espacio público, o frentistas de una calle -según corresponda- dirigidos a nominar el barrio, espacio o calle en cuestión.

Tales proyectos podrán ser también suscriptos por representantes o integrantes de personas jurídicas o simples asociaciones.

Los proyectos indicados en el inciso a) del presente se incorporarán directamente al Registro de Propuestas; los del inciso b) deberán ser radicados además en la Comisión Interna pertinente del Concejo Deliberante para su despacho como petición de particulares. Previo a ello la Comisión interviniente requerirá informe al Departamento Ejecutivo respecto de la ausencia de nombre de la calle o lugar involucrado y la identificación catastral precisa de la misma. En caso de tratarse de nombre para un barrio, se delimitará el mismo debiendo incluir por lo menos a doscientas unidades habitacionales.

CAPITULO III – Pautas y recaudos para la formulación de Propuestas de Nominación de Calles, Barrios y Espacios Públicos.

ARTICULO 6.- Para la asignación de un nombre, se tomarán como válidos aquellos que respondan a la siguiente temática:

a) Próceres nacionales, o bien personajes de trascendencia municipal y/o provincial que se hayan destacado por promover o fomentar el sistema democrático, la prevalencia de los valores de la vida, la libertad, la solidaridad y la dignidad humana.

b) Efemérides locales, provinciales o nacionales.

c) Nombres de raíces aborígenes o autóctonas regionales.

d) Flora, fauna y/o elementos ambientales de la región .

e) Nombre de pioneros y antiguos pobladores de nuestro Distrito, como parte del proceso de recuperación y preservación de nuestro patrimonio histórico-cultural.

f) Vecinos destacados por su compromiso con temas sociales, o por su trayectoria científica, profesional, artística o deportiva.

g) Temática diversa que constituya parte integrante de nuestro patrimonio cultural.

ARTICULO 7.- Para aquellos casos en que no surgiera la propuesta de los propios vecinos o frentistas, de acuerdo a lo establecido en el inciso b) del artículo 6, el Concejo Deliberante podrá instrumentar nominación, tomando en consideración las propuestas contenidas en el Registro de Propuestas de Nominación. A tales efectos, se difundirá la propuesta específica de nominación seleccionada mediante un anteproyecto de Ordenanza a través de comunicados de prensa institucionales del Concejo Deliberante durante tres días consecutivos, otorgándose un plazo no mayor a quince (15) días hábiles para la presentación de proyectos alternativos encuadrados en el inciso b) del artículo 5. Vencido este plazo, y de no mediar proyectos que cumplan los referidos requisitos, se tratará la propuesta efectuada en este Cuerpo.-

ARTICULO 8.- Podrá modificarse o cambiarse la denominación asignada a calles, barrios o espacios públicos que no se encuadre dentro de las pautas establecidas en el artículo 6, cuando se cuente con un aval mínimo del setenta (70) por ciento de los propietarios u ocupantes a título de dueño de las parcelas ubicadas en el barrio o con frente a la calle a nominar, según corresponda. En el caso de espacios públicos, para el cómputo del aval se incluirán los propietarios u ocupantes de todas las parcelas situadas a 100 metros contados desde los vértices del sitio. Asimismo, el Concejo deliberante podrá proceder de oficio a realizar el reemplazo o modificación, de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 7.-

ARTICULO 9.- Derógase toda otra norma que se oponga a la presente.-

ARTICULO 10.- De forma.-



Habilitación y Regulación de Establecimentos Comerciales

Proyecto de Ordenanza presentado en el Concejo Deliberante de Trenque Lauquen.
La versión completa es muy extensa, se puede solicitar por correo electrónico a jcolladolauquen@gmail.com

VISTO: Que corresponde a la función deliberativa municipal reglamentar la radicación, habilitación y funcionamiento de los establecimientos comerciales (artículo 27 inc. 1° del Decreto-Ley Nº 6769/58 –Ley Orgánica de las Municipalidades-), y;

CONSIDERANDO: Que el ejercicio de esa potestad reglamentaria por los municipios debe traducirse en condicionamientos, limitaciones o distinciones que resulten objetivas y razonables atendiendo al contexto socioeconómico del distrito y la necesidad de asegurar un adecuado equilibrio en orden al beneficio general, pero evitando que constituya impedimento para la plena vigencia de derechos constitucionalmente consagrados, tales como el de trabajar y comerciar (articulo 14 de la Constitución nacional y articulo 27 de la Constitución provincial).

Que existen materias legisladas a nivel nacional y provincial que también deben ser observadas atendiendo a la jerarquía de tales normas.

Que resulta necesario en el ámbito de este Distrito de Trenque Lauquen sancionar una ordenanza que reúna normativas vinculada con la materia que actualmente se encuentran dispersas en disposiciones sancionadas en distintas épocas, a la vez que se atiendan nuevas circunstancias originadas por el crecimiento poblacional del distrito y la dinámica propia de las actividades comerciales y de prestación de servicios.

Que es adecuado -dado el fin compilatorio perseguido- acudir a Notas o Citas dispuestas en distintos capítulos o artículos a fin de ilustrar sobre los fundamentos, los antecedentes o las concordancias de cada caso, sin que por ello las mismas formen parte del cuerpo legal, al que sólo sirven como herramienta de interpretación.

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE TRENQUE LAUQUEN ACUERDA Y SANCIONA CON FUERZA DE:

O R D E N A N Z A

Artículo 1º.-) Deróganse las Ordenanzas números 68/1980 (Venta de pescados y mariscos), 74/1980 (Transporte sustancias alimenticias), 192/1981 (Inscripción, habilitación e inspección de establecimientos comerciales e industriales), 193/1981 (Libreta Sanitaria), 242/1982 (Carnicerías), 54/1984 (Publicaciones obscenas), 65/1984 (Modificación sobre Libreta Sanitaria), 48/1986 (Confiterías bailables), 43/1988 (Casillas Sanitarias), 429/1992 (Conexión a servicios de agua y cloacas), 729/1993 (Videojuegos y electrónicos), 1305/1996 (Clasificación de comercios como usos urbanos), 1450/1997 (Transporte de sustancias alimenticias), 1513/1997 (Control de cumplimientos de habilitaciones específicas), 1548/1998 (Leyenda a incluir en certificados de habilitaciones), 1611/1998 (Confiterías bailables), 2014/2000 (Confiterías bailables), 971/2004 (Ferias de Artesanos), 2545/2004 (Acceso a Internet y juegos en red), 2488/2004 (Confiterías bailables), 2509/2004 (Máquinas expendedoras de preservativos), 2565/2005 (Confiterías bailables), 3140/2008 (habilitación para comercialización de agroquímicos).

Artículo 2º.-) Sanciónase el Código de Habilitación y Regulación de Funcionamiento de los Establecimientos Comerciales del Partido de Trenque Lauquen, que como Anexo I pasa a formar parte de la presente y que consta de un Índice preliminar y cinco Títulos.

Artículo 3º.-) Sin perjuicio de la obligatoriedad que surge de la presente a partir de la publicidad institucional habitual, encomiéndase al Departamento Ejecutivo la más amplia difusión de la misma a través de sus áreas competentes y la especial comunicación a las cámaras empresarias y asociaciones de consumidores o usuarios. Podrá asimismo editar y publicar el texto de la presente junto a las normas reglamentarias que se dicten, intercaladas según corresponda, identificando su origen con el número de Decreto e imprimiendo sus textos con distintos caracteres tipográficos.

Artículo 4º.-) Comuníquese, publíquese, regístrese y archívese.-

ANEXO I

TITULO PRELIMINAR – ESTRUCTURA

TITULO I.- Inscripción, habilitación y Contralor de Establecimientos en General.
Capítulo I. Materia y destinatarios.
Capítulo II. Del trámite y procedimiento para gestionar habilitaciones.
Capítulo III. Rubros, Actualizaciones. Anexos, Superficie y Potencia.
Capítulo IV. De las transferencias de negocios, sucesiones y transformaciones.
Capítulo V. Inicio y cese de las actividades.
Capítulo VI. Otras disposiciones generales.
Capítulo VII. Excepciones y trámites simplificados.
Capítulo VIII. Obligaciones permanentes.
Capítulo IX. Contralor.

Titulo II - Producción y comercialización de alimentos.
Capítulo I. Ambito de aplicación.
Capítulo II. Casillas Sanitarias.
Capítulo III. Libreta Sanitaria.
Capítulo IV. Transportes de sustancias alimenticias.
Capítulo V.- Carnicerías y puestos de ventas de carne.
Capítulo VI.- Venta de pescados, mariscos y productos de pesquería.

TITULO III.- Regulación según dimensiones, modalidades y zonificación.
Capítulo I.- Categorías generales según superficies y competencias.
Capítulo II.- Categorías según superficie sujetas al régimen municipal.
Capítulo III. Modalidades especiales: Centros de Compras, Galerías y Ferias Internadas.
Capítulo IV.- Categorías a los efectos de la Zonificación de Usos.

TITULO IV.- Reglamentación por características particulares.
Capítulo I. Establecimientos o actividades que requieren habilitaciones, títulos o permisos especiales.
Capítulo II.- Confiterías Bailables
Capítulo III.- Alojamiento turístico, Hoteles, etc.
Capítulo IV.- Videojuegos, Juegos Electrónicos, Acceso a Internet y otras redes.
Capítulo V. Pirotecnia.
Capítulo VI.- Agroquímicos.
Capítulo VII.- Venta de cosas muebles no registrables usadas.
Capítulo VIII.- Práctica de Tatuajes, Micropigmentación, Body Piercing o similares.
Capítulo IX. Actividades que involucran a Animales.
Capítulo X. Ferias de Artesanos. Régimen excepcional.

TITULO V.- Sanciones.
Capítulo Unico.